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我國糧食安全決策谘詢製度日趨完善

時間:2016-08-14 10:53來源:網絡整理 作者: 點擊:
近年來,我國糧食供給穩定,但新情況、新問題、新挑戰不斷凸顯。不久前成立的國家糧食安全政策專家谘詢委員會,為新形勢下解決糧食問題、完善糧食決策谘詢製度提供了重要途徑

    近年來,我國糧食供給穩定,但新情況、新問題、新挑戰不斷凸顯。不久前成立的國家糧食安全政策專家谘詢委員會,為新形勢下解決糧食問題、完善糧食決策谘詢製度提供了重要途徑。

    國家糧食局局長任正曉表示,當前,我國糧食高庫存並不意味著其安全形勢高枕無憂,正確分析糧食安全麵臨的新情況新問題,準確把握糧食供求走勢和內在規律,切實增強糧食工作的前瞻性、針對性和有效性,需要發揮好糧食安全政策專家谘詢委員會的作用。

    2004年以來,我國糧食生產已經實現“十二連增”,各方麵的糧食需求都得到了持續可靠的保障,糧食供求形勢總體是好的。但從長遠看,隨著我國人口的持續增長和消費結構的升級換代,糧食消費也將剛性增長。與此同時,耕地、淡水資源、農業有效勞力、生態環境承載能力等要素對糧食生產的剛性約束越來越突出,糧食進一步穩產增產的難度越來越大,糧食供求緊平衡將是長期態勢。此外,國際政治、地緣衝突、糧食的金融屬性和能源屬性等因素對糧食安全的影響也日益加深,保持糧食供求平衡,保證國內市場供應不容樂觀。

    當前,我國糧食領域主要矛盾是結構性矛盾。矛盾的主要方麵在供給側,突出表現為玉米、稻穀階段性供過於求特征明顯,大豆產需缺口逐年擴大,高端優質產品供給不足;庫存積壓嚴重,給糧食收儲、安全儲糧和財政負擔帶來巨大壓力。與此同時,糧食領域一些體製性機製性深層次矛盾和問題更加顯性化,給保障國家糧食安全帶來嚴峻挑戰。糧食供給側結構性改革十分緊迫,必須堅定不移地推進糧食供給側結構性改革,加快糧食“去庫存”、調結構、補短板、強筋骨、增活力,使糧食供給體係更加適應需求結構的變化。

    任正曉認為,當前應該重點從以下幾個方麵著手糧食供給側結構性改革:一是積極探索市場化收購新模式,改革完善糧食收儲體製;二是大力發展糧食產業經濟,滿足多元化、個性化、定製化食品消費新需求;三是加快推進糧食流通能力現代化,實現糧食高效、便捷、有序流通,確保軍需民食;四是突破重點難點,加快消化糧食不合理庫存。

    今後一段時期,隨著經濟全球化和貿易自由化的加快發展,我國經濟深度融入世界經濟的趨勢將進一步發展,國內外糧食市場加速融合已是大勢所趨。“保障國家糧食安全,既要保持戰略定力,堅持以我為主、立足國內保證糧食基本自給的方針不動搖,同時還要樹立全球視野,找準融入國際糧食市場的結合點,積極有效地利用好兩個市場兩種資源,加快形成互利共贏的國際合作關係,既確保國家糧食安全,又履行好維護全球糧食安全的大國使命。”任正曉說。

    任正曉說,保障糧食安全必須堅持突出發揮市場作用和更好發揮政府作用。要實現更高層次更高質量的糧食安全,必須遵循市場規律,充分發揮市場配置糧食資源的決定性作用,善於用市場機製解決問題,凡屬市場能發揮作用的政府盡量不要去幹預。但這並不是說政府就無所作為,凡屬市場不能有效發揮作用的,政府應當主動補位,該管的要堅決管、管到位、管出水平。在糧食工作中,如何實現這兩個方麵統籌把握、優勢互補、有機結合、協調發力,是擺在我們麵前的重大課題。


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